2024年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 澳门威尼斯人app、市政府的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作有序开展。现将具体情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）严格规范执法程序，强化执法监督效能。

　　一是完善制度体系。通过建立并完善行政执法过错责任追究、执法人员持证上岗、行政检查“双随机一公开”以及重大行政处罚决定法制审核等制度，对行政执法责任、执法人员资格、行政执法检查、行政处罚决定进行了明确的规定，力求使各类行政执法行为得到有效规范。同时为进一步提升行政执法效能，推进包容审慎精准监管，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制“四张清单”，明确了具体适用情形，在处罚过程中坚持教育与处罚并重，让执法有力量更有温度。

　　二是坚持全程记录执法。持续推进执法全过程记录、行政执法检查备案制度，为各执法科室配备执法记录仪等执法设备，实现取证、送达等执法环节全过程音像视频跟踪记录，有效避免了执法人员随意性执法，减少执法争议，规范了执法行为，实现了当事人、执法人员权利的双向保障。截至目前，我局执法人员开展执法检查工作100余次，执法数据已上传至执法备案系统。

　　三是坚持执法结果透明化。以住建局网站、“双随机 一公开”平台、“双公示”平台为主要载体，及时对行政检查、行政处罚结果进行公示公开。2024年制定双随机检查计划10项，覆盖检查事项28项，覆盖率已达100%；上传行政处罚案件11件，使社会公众、被处罚对象可以及时了解所有行政处罚案件的处罚结果，有效避免了行政执法人员权力滥用情况的发生，提高行政管理公信力。

　　四是强化对行政执法案卷评查工作的领导与组织。成立我局案卷评查工作领导小组，负责对全系统案卷评查工作进行安排部署，设立由市住建局相关科室负责人、业务骨干和优秀律师组成的案卷评查组，负责领导、组织、协调、督促、检查本部门行政执法案卷评查工作。2024年我局处罚案卷被省住建厅评为年度优秀案卷。

　　（二）依法依规解决纠纷，提升行政应诉水平。

　　一是积极化解矛盾纠纷。一方面健全行政争议多元化解机制，在行政应诉工作中，加强与行政相对人沟通，并做好政策解释工作，尽可能地化解行政争议，减少不必要的诉讼；另一方面积极落实府院联动工作机制，在处理疑难案件时与复议机关、人民法院及其他行政机关沟通交流，就工作方案是否合法听取相关意见和建议，以此减少执法错案的发生，降低行政机关败诉率，持续提升行政机关的公信力。2024年我局涉诉案件5件，已全部胜诉，近3年来我局无败诉案件及行政复议案件被纠错的情况发生。

　　二是全面落实行政机关负责人出庭制度。我局高度重视行政机关负责人出庭应诉的重要性和法定性，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过行政机关负责人出庭应诉，客观、真实、全面了解行政行为实施过程中产生的问题，强化行政行为的合法性，进一步提高领导干部依法行政水平，促进行政争议实质性化解。

　　三是规范办理重大疑难案件工作程序。严格落实行政应诉工作规程，加强内部沟通协作，组建白城市住建局法律顾问团，聘请吉林厚合、吉林亚非等律所律师担任我局法律顾问，参与相关政策、重大信访案件、重大诉讼案件的研讨，确保行政执法程序更合法，证据收集和认定更恰当，适用法律更准确。

　　（三）扎实开展业务培训，提高依法行政能力。

　　针对住建系统执法范围广、执法工作量大、执法人员少的现状，组织系统内工作人员参加执法资格证考试，完成吉林省行政执法人员网上培训任务，我局88名执法人员已全部取得行政执法培训合格证书。同时以《行政处罚法》《行政复议法》修订实施为契机，组织开展《行政处罚法》《行政复议法》《国有土地房屋征收与补偿条例》《行政诉讼法》等法律知识的学习培训，提高执法人员的业务能力，真正做到严格规范、公正文明执法。

　　二、严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　法治政府建设工作是否能够落实到位，关键在于部门的“领导班子”。为了将法治政府建设贯彻全局工作，每次涉法事宜都需上党组会议讨论研究，主要领导带领分管领导及相关科室人员现场研究，重要领导带领班子成员亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，充分发挥了主要负责人在法治建设中的核心作用，将法治政府建设工作与住建领域业务工作同部署、同推进、同考核，主动谋划全市住建领域法治建设重大工作，坚持以身作则、以上率下，带头做尊法、学法、守法的表率。成立了由党组书记、局长任组长，分管法规工作的领导任副组长，各机关科室、直属单位负责人为成员的白城市住建局法治建设（依法行政）工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作的统筹、协调，确保局法治工作落到实处。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题。一是专职法制审核人员的数量未能满足既定比例，执法人员的专业能力和行政执法的规范化程度仍有提升空间。二是对住房和建设领域的法律法规掌握不够牢固，实际运用中精准度有待提高，干部职工运用法治思维解决问题的能力有待提高。三是“谁执法谁普法”制度落实不够，对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策法规宣讲不够到位，普法与执法相结合的能力有待加强。

　　四、下步工作打算

　　2025年，我局将进一步加强组织领导，认真落实各项举措，完善行政执法规范化建设机制，全面加强法治政府建设，依法依规开展工作。

　　一是加强行政执法队伍建设、提高执法人员素质和能力水平，针对执法人员开展多形式、多内容、多层面的培训教育，使执法人员学法常态化多样化，持续推进“三项制度”落地落实，加大行政执法监督力度，确保行政执法公正、文明、高效。

　　二是充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问的法制审核作用，通过专业的法律指导有效规避行政风险点，进一步提高局党组、领导班子依法行政能力。

　　三是强化法治宣传教育工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，坚持普法工作和法治实践相结合，大力宣传宪法、建筑法等法律法规，不断提高执法对象尊法守法、学法用法的意识，减少违法违规行为的发生，为法治政府建设创造一个良好的法律环境。